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晉煤集團職工家屬區“三供一業”分離移交宣傳資料

發布時間:2019-05-22 來源: 作者:

1、什么是 “三供一業”分離移交?

“三供一業”分離移交具體內容指:對國有企業職工家屬區的供水、供電、供熱(供氣)和物業管理的設施設備進行必要的維修改造,達到城市基礎設施的平均水平,分戶設表、按戶收費,由專業化企業或機構實行社會化管理。

2、為什么要進行“三供一業”分離移交?

推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交是解決國企歷史遺留問題的重要內容,通過“三供一業”分離移交,一是促進優化職工家屬區生活環境,使企業職工家屬享受到與城鎮居民同等高質量的公共事業服務,二是減輕了企業負擔,推動了國有企業優化資源配置,瘦身健體、提質增效,從而更好地參與市場競爭,三是推動公用事業企業的社會化進程和專業化服務,提升政府公共管理服務水平,推進基本公共服務均等化。

3、晉煤集團“三供一業”分離移交相關政策、進展如何?

2017年8月下發了《晉煤集團關于進一步深化企業改革總體方案的通知》,2017年10月向晉城市人民政府提交《晉煤集團關于企業職工家屬區“三供一業”企業辦市政社區管理等職能分離移交的請示》,2017年12月晉煤集團與晉城市政府簽訂了“三供一業”分離移交框架協議,2018年5月10日,召開晉煤集團剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題攻堅推進會,并下發了《晉煤集團關于剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題2018年攻堅行動計劃》,對“三供一業”分離移交工作作了詳細安排,2018年6月23日集團公司與晉城市人民政府及接收單位正式簽訂了供水、供電、供暖、供氣和物業管理分項移交協議,分別移交政府指定的專業化公司。2018年12月31日前,集團公司與各移交單位、各接收主體協商一致按照“三到位”要求對職工家屬區的管理職能、資產、資金移交給接收單位,2019年1月1日至10月31日,供暖、供水、供電、供氣、物業經雙方約定為過渡期,過渡期內移交單位和接收單位共同管理接收單位抓緊進行施工改造,過渡期結束后由接收單位全面運營管理。2019年3月25日,集團公司“三供一業”供水、供暖維修改造古礦片區開工儀式,全面拉開晉煤集團生活區“三供一業”維修改造的序幕。

4、晉煤集團“三供一業”分離移交原則及范圍?

1)“三供一業”分離移交原則

和諧理念,利企利民。堅持“統籌兼顧,和諧穩定”的原則,把維護職工家屬穩定、實現職工家屬利益作為分離移交工作的出發點和落腳點,推進公共服務專業化、市場化運營,提高服務質量和運營效率,進一步提升企業競爭力。

政策引導,依法合規。嚴格執行晉城市人民政府出臺的相關政策,堅持按不低于晉城市基礎設施的平均水平實施改造,保證分離移交后設施設備符合基本標準、正常運行。

先交后改,維主改輔。堅持現狀移交的原則,先完成移交,再維修改造,按照技術合理、經濟核算、運行可靠的要求,以維修為主、改造為輔,促進城市基礎設施優化整合,積極采用新技術新設備有效降低分離移交改造費用。

 

整體推進,分步實施。對維修改造任務大、一次性整體移交困難的,可分步實施,先移交抄表、收費、日常運營管理等事項,待設施設備維修改造完成后,再進行資產移交。

2)“三供一業”分離移交范圍

晉煤集團所屬11個職工家屬區共計31795戶的供水、供電、供熱、供氣及物業管理。

3)“三供一業”維修改造主體單位

供水、供暖、供電、燃氣維修改造、物業維修改造由各接收單位負責,具體如下:

供水維修改造:晉城市規劃區范圍家屬區由晉城市自來水公司負責,成莊礦家屬區由澤州天泰能源有限公司負責,寺河礦、金駒實業公司家屬區由沁水縣嘉峰鎮人民政府負責。

供暖維修改造:晉城市規劃區范圍家屬區由晉城市熱力公司負責,成莊礦家屬區由澤州天泰能源有限公司負責,寺河礦、金駒實業公司家屬區由沁水縣嘉峰鎮人民政府負責。

供電維修改造:所有家屬區由國網晉城供電公司負責。

燃氣維修改造:所有家屬區由晉煤集團銘石公司負責。

物業維修改造:晉城市規劃區范圍家屬區由晉城市國晉物業服務有限公司負責,成莊礦家屬區由澤州天泰能源有限公司負責,寺河礦、金駒實業公司家屬區由沁水縣嘉峰鎮人民政府負責。

5、晉煤集團“三供一業”分離移交維修改造內容?

維修改造標準:按照維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算,實現分戶設表、按戶收費、正常運營,保證分離移交后的設施設備符合現行標準,能夠基本實現正常運維,與晉城市社會經濟發展水平相適應的原則。

晉煤集團“三供一業”分離移交維修改造參照《晉城市經濟和信息化委員會晉城市住房保障和城鄉建設管理局關于晉城市國有企業職工家屬區“三供一業”設施設備維修改造的指導意見》(晉市經信字〔2017〕230號)文件規定執行,由接收企業編制方案和預算,經與集團公司協商一致后,組織維修改造,確定方案后進行改造,其中供水、供電、供暖、供氣維修改造后將實現分戶設表、按戶收費、正常運營,物業管理將按照《晉城市物業服務收費管理辦法》提供質級相符的物業服務。

6、晉煤集團“三供一業”分離移交維修改造資金情況? 

分離移交費用以晉煤集團承擔為主,國家及省級財政給予補助。分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用,基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。審計費、人員安置費、過渡期運行維修費、預提的二次供水費、外墻保溫費、抗震加固費、辦理產權證等辦證費用,以及欠繳的住房維修基金等其他費用,不屬于維修改造費用范圍。費用測算由晉煤集團、接收單位委托有資質的設計單位,按照晉城市政府有關部門出臺的建設標準或行業標準進行測算。維修改造費用國家財政補助資金清算時間為2020年12月底,省級財政補助資金為2019年10月底。

7、晉煤集團“三供一業”維修改造工作要求是什么?

1)高度重視。“三供一業”維修改造是職工家屬區分離移交的重要階段,時間緊、任務重,涉及面廣,政策性強,各單位要成立領導小組,建立健全工作機制,組織落實好維修改造施工,全面掌握實際情況,積極開展工作。領導小組和各移交單位要根據工程實施情況定期組織專業會議,及時解決施工中遇到的困難。

2)加強領導。集團公司每月召開一次專業例會,根據進度需要,及時溝通、協調、解決重大問題,確保維修改造工作高效推進。

3)攻堅克難。“三供一業”維修改造工作任務艱巨、情況復雜,各單位要全面籌劃,統一協調,確保各項任務的順利完成。

4)維護穩定。此次維修改造涉及到廣大家屬區居民的切身利益,相關部門積極做好居民的宣傳引導工作,及時跟蹤進展,共同維護穩定大局。

5)督導考核。“三供一業”推進工作納入各相關單位績效考核范圍,對工作中敷衍塞責、不作為、亂作為、慢作為的現象進行通報批評,對過程中造成重大安全、環保、穩定事故的,對相關單位和個人進行責任追究。

8、晉煤集團“三供一業”分離移交后帶來的好處?

對居民:“三供一業”分離移交是一項重要的民生工程,目前集團公司家屬區有關“三供一業”部分設備設施超期服役,老化嚴重,管理粗放,服務不夠專業精細,水平較低。分離移交后,通過對職工家屬區陳舊落后的供水、供電、供暖、供氣和物業設施進行必要的改造,達到城市基礎設施的平均水平,提高了安全性能,改善了供應質量,并交由專業化的服務機構實行集中管理運營,從而使企業職工家屬享受到與城鎮居民同等的公共服務,增強了職工群眾的獲得感、幸福感。

對社會:將企業承擔的與主業發展方向不符的公共服務職能歸還政府,納入社會基本公共服務體系,由專業化的服務機構實行集中管理運營,有利于統籌協調和優化公共服務資源配置,實現城市公共事業的專業化和集約化管理,提高社會公共產品的供給和使用效率,節約資源,減少浪費,而且有利于整合優化城市管網,加快城市基礎設施建設,提升政府公共管理服務水平,推進基本公共服務均等化。

對集團公司:“三供一業”分離移交對集團公司的改革與發展意義重大,是企業瘦身健體、提質增效的重要舉措。隨著經濟體制改革的不斷深化,企業承擔的“三供一業”職能增加了企業經營成本,降低了企業生產運營效率,嚴重影響了企業發展質量和效益。按照全面深化國企國資改革總要求,明確企業與政府各自不同的定位,加快推進“三供一業”分離移交工作,有利于解決國有企業歷史遺留問題,減輕企業辦社會負擔,使企業回歸到完全的市場主體地位,集中精力和資源發展主業,推進提高國有資本運營質量和效益,提升企業核心競爭力,從而更好地發揮對地方社會經濟的帶動和促進作用,有利于實現企業做優做大做強。

對接收企業:加快推進企業“三供一業”職能交由地方專業化的服務機構實行集中管理運營,有利于增加接收企業水電氣暖供應企業的用戶數量和市場份額,提高接收企業的規模效益,實現接收企業專業化和集約化管理水平的進一步提升,增強盈利能力,有助于增加經濟效益。

9、晉煤集團“三供一業”維修改造目標是什么

1)2019年4月1日至2019年10月31日完成所有維修改造項目。

2)2019年10月底前完成省級財政維修改造資金清算工作。

3)2020年2月底前完成中央財政維修改造資金清算工作。

10、晉煤集團 “三供一業”維修改造過程中的“五個到位”、“五個落實”和“三個準確”是什么?

1)維修改造前期完成“五個到位”:安全環保穩定到位、施工現場踏勘到位、人員物料機械到位、文明施工措施到位、改造政策宣傳到位。

2)維修改造期間強化“五個落實”:安全管理全面落實、質量管理全面落實、進度管理全面落實、文明施工全面落實、組織協調全面落實。

3)維修改造竣工驗收及資金清算做到“三個準確”:工程竣工及預決算資料準確、清算資料準確、清算時間準確。

11、晉煤集團職工家屬區“供電、供暖、供水”改造,業主應配合做哪些工作?

1)理解支持國家實施“三供一業”分離移交相關政策,充分利用政策窗口期,積極配合好“三供一業”分離移交工作。

2)維修改造期間,可能會影響用戶對水、電、熱(氣)的正常使用,如涉及入戶維修改造方面,希望業主能理解且積極配合,以便保證維修改造的質量與進度,提高日后用戶的生活質量和水平。

3)2019年新裝修用戶要與各物業管理部門聯系,確定各類管路、線路的接入位置,避免給用戶造成不必要的浪費。

4)在施工過程中會給業主的生活和出行帶來不便,敬請業主諒解與配合,施工單位將嚴格按照相關規定,文明施工、合理施工,力爭減少給用戶帶來的不便。業主如有合理建議請反饋到項目管理單位或施工單位,也可向各移交單位物業管理小區反映。

 


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